
เกริ่นนำ
ผลงาน "ประมวลความเห็นทางกฎหมายที่สำคัญของคณะกรรมการกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่ดิน (บางส่วน)" ที่ได้นำเสนอนี้ จัดทำขึ้นโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ผู้สนใจได้ใช้เป็นเครื่องมือสำหรับการศึกษาค้นคว้าและนำไปใช้ในการปฏิบัติงาน เนื่องจากความเห็นทางกฎหมายเหล่านี้มีอยู่เป็นจำนวนมาก อยู่กระจัดกระจายไม่เป็นหมวดหมู่ ไม่สะดวกในการค้นหา ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติงานและการค้นคว้าของเจ้าหน้าที่และผู้ที่สนใจอยู่ไม่น้อย
ความเห็นที่นำมาประมวลไว้นี้ ส่วนหนึ่งได้มาจากฐานข้อมูลในเว็บไซต์ของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่ www.krisdika.go.th ส่วนหนึ่งมาจากรวมระเบียบของกรมที่ดินและส่วนหนึ่งมาจากที่ผู้จัดทำได้รวบรวมไว้ รวมแล้วมากกว่า ๑๙๐ เรื่อง ซึ่งความเห็นในแต่ละเรื่องเป็นเอกสารที่มีเนื้อหาครบถ้วน โดยในการนำเสนอนี้ได้แยกหมวดหมู่ไว้ ๖ ประเภท ได้แก่ กฎหมายที่ดิน กฎหมายปฏิรูปที่ดิน กฎหมายป่าไม้ ป่าไม้ถาวร กฎหมายจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ที่หวงห้าม ที่ราชพัสดุ และที่ดินของวัด ซึ่งผู้สนใจสามารถเข้าไปทำการศึกษาได้ทั้งในเนื้อหาที่เป็นสรุปย่อ และเนื้อหาของบันทึกความเห็นฉบับเต็ม ซึ่งการสรุปเนื้อหาโดยย่อนั้นอาจมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง อันเนื่องมาจากสรุปไม่ครบถ้วนตรงประเด็น ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่ควรจะได้หาโอกาสศึกษาทำความเข้าใจในบันทึกความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาฉบับเต็มในแต่ละเรื่องด้วย มีข้อสังเกตว่าการศึกษาจากความเห็นทางกฎหมายนี้เป็นการศึกษาแนวคิดมุมมองของนักกฎหมายต่อปัญหาที่เกิดขึ้นในแต่ละช่วงระยะเวลา จึงควรทำความเข้าใจในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายในขณะนั้นๆ และควรติดตามศึกษาความเห็นทางกฎหมายที่เกิดขึ้นใหม่อยู่อย่างต่อเนื่องด้วย จะทำให้ความคิดความเห็นในเรื่องนั้นได้ตกผลึกเป็นแก่นสารที่สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ความสำเร็จในการจัดทำผลงานนี้ ขอขอบคุณท่าน ผอ.มนูญ นันทมนตรี ผู้อำนวยการสำนักมาตรฐานการออกหนังสือสำคัญ ที่กรุณาให้โอกาสแก่ผู้จัดทำในการทำงานและแสดงความเห็นอย่างเต็มที่ ขอขอบคุณ ผอ.ถวัลย์ ทิมาสาร ผู้อำนวยการส่วนมาตรฐานการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน ซึ่งเป็นกัลยาณมิตรที่คอยให้ข้อคิดเห็นและแลกเปลี่ยนความรู้โดยปราศจากความเหน็ดเหนื่อย ขอขอบคุณ น้อง ๆ ในกลุ่มมาตรฐานการออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ทุกคนที่เป็นแรงผลักดันและที่สำคัญที่สุด ขอขอบคุณ คุณศิวพร ฉั่วสวัสดิ์ ซึ่งเป็นผู้จุดประกายความคิดและสนับสนุนให้กำลังใจในการจัดทำหนังสือฉบับนี้ เป็นอย่างมาก จึงขอขอบคุณทุกท่านไว้ ณ ที่นี้อีกครั้งหนึ่ง

มานัส ฉั่วสวัสดิ์
ธันวาคม ๒๕๔๙
****เลือกหัวข้อที่ต้องการ****
กฎหมายปฏิรูปที่ดิน กฎหมายป่าไม้ ป่าไม้ถาวร กฎหมายจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ที่หวงห้าม ที่ราชพัสดุ ที่ดินของวัด****ตัวบทกฎหมายต่างๆ****