การขออนุญาตดูดทรายในแม่น้ำ ตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน นอกจากจะต้องดำเนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการอนุญาตให้ดูดทราย พ.ศ. ๒๕๔๖ แล้ว ยังต้องดำเนินการขออนุญาตแผ้วถางป่า ตามมาตรา ๕๔ แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ ด้วยเนื่องจากแม่น้ำอันเป็นสถานที่ดูดทรายได้ถูกรวมอยู่ในความหมายของคำว่า "ป่า" ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้ตอบข้อหารือของกรมป่าไม้ โดยวินิจฉัยคำว่า "ป่า" ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ หมายถึง ที่ดินที่ยังมิได้บุคคลใดได้กรรมสิทธิครองครอง ซึ่งรวมไปถึงที่ดินรกร้างว่างเปล่า ที่ชายตลิ่ง ภูเขา ห้วย หนอง คลอง บึง บาง ลำน้ำ ทะเลสาบ เกาะ และที่ชายทะเลที่เป็นที่ดินของรัฐด้วย เมื่อการขออนุญาตดูดทรายเป็นการกระทำด้วยประการใด ๆ อันเป็นการทำลายป่า หรือเข้ายึดถือหรือครอบครองป่า จึงต้องขออนุญาตแผ้วถางป่าตามมาตรา ๕๔ แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ ด้วย