ที่ดินสาธารณประโยชน์หรือที่ดินของรัฐ ห้ามมิให้บุคคลใดเข้าไปยึดถืดครอบครอง ตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดินและไม่สามารถที่จะซื้อขายกันได้ แต่อย่างไรก็ดีเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหา รัฐบาลมีนโยบายที่จะจัดให้ผู้ที่ครอบครองทำกินในที่สาธารณประโยชน์ดังกล่าวเป็นเวลานานแล้ว โดยผู้นั้นจะต้องเป็นผู้ยากจนไม่มีที่ดินทำกิน หรือมีน้อยไม่เพียงพอ และยอมรับการดำเนินการตามโครงการจัดที่ดินของรัฐ ขจัดความยากจนเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน โดยจัดให้อยู่อาศัยทำกินหรืออยู่อาศัยตามสภาพที่ครอบครองอยู่เดิม แต่ไม่เกินครอบครัวละ ๑๕ ไร่ โดยทางราชการจะมอบหนังสืออนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐเป็นการชั่วคราวเป็นหลักฐาน และเสียค่าตอบแทนตามข้อกำหนดของท้องถิ่นในอัตราที่ต่ำ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการอนุญาตให้ประชาชนใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐ พ.ศ. ๒๕๕๗ ขั้นตอนการดำเนินการจะต้องให้องค์การบริหารส่วนตำบลหรืออำเภอจัดทำโครงการเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดเสร็จแล้วส่งเรื่องให้กรมที่ดินพิจารณา