๑. การพิจารณาพิสูจน์สิทธิ นั้น จะต้องพิจารณาว่าได้ครอบครองมาก่อนการเป็นที่ดินของรัฐหรือไม่ซึ่งการเป็นที่ดินของรัฐจะต้องพิจารณาว่าได้มีการสงวนหวงห้ามตามกฎหมายเมื่อใดมิใช่พิจารณาจากการออกหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง

๒. ส่วนการพิสูจน์สิทธิการครอบครองที่ดินของบุคคลในเขตที่ดินของรัฐ คณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐได้กำหนดมาตรการในการพิสูจน์สิทธิว่า ต้องมีพยานหลักฐานที่เกี่ยวกับที่ดินแปลงนั้นซึ่งแสดงว่าได้ครอบครองทำประโยชน์อย่างต่อเนื่องมาก่อนการเป็นที่ดินของรัฐ ดังนี้

  ๒.๑ เอกสารที่ทางราชการทำขึ้นและพิสูจน์ได้ว่าเป็นเอกสารซึ่งลงวันที่ก่อนการเป็นที่ดินของรัฐ หรือ

  ๒.๒ เอกสารที่ทางราชการทำขึ้นและพิสูจน์ได้ว่าเป็นเอกสารซึ่งลงวันที่ภายหลังการเป็นที่ดินของรัฐแต่ก่อนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินบังคับใช้ (วันที่ ๑ ธันวาคม ๒๔๙๗) โดยเอกสารดังกล่าวมีข้อความแสดงว่าได้ครอบครองทำประโยชน์ในที่ดินแปลงนั้นมาก่อนการเป็นที่ดินของรัฐ

  ๒.๓ พยานหลักฐานอื่นนอกจากข้อ ๒.๑ หรือ ๒.๒ เช่น ส.ค. ๑ หรือพยานบุคคล เป็นต้นเมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่าพยานหลักฐานมีส่วนสนับสนุนคำกล่าวอ้างว่ามีการครอบครองทำประโยชน์มาก่อนการเป็นที่ดินของรัฐ ให้ดำเนินการอ่านภาพถ่ายทางอากาศของกรมแผนที่ทหารที่ถ่ายภาพพื้นที่นั้นไว้เป็นครั้งแรกหลังจากเป็นที่ดินของรัฐ หากปรากฏร่องรอยการทำประโยชน์ในที่ดินอยู่ในภาพถ่ายทางอากาศ จึงจะเชื่อตามพยานหลักฐานอื่นนั้น