"ที่สาธารณประโยชน์" หมายถึง ที่ดินที่ทางราชการได้จัดให้หรือสงวนไว้เพื่อประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกันตามสภาพแห่งพื้นที่ันั้น หรือเป็นที่ประชาชนใช้ประโยชน์ร่วมกัน เช่น ที่ทำเลเลี้ยงสัตว์ ป่าช้าฝังหรือเผาศพ ห้วยหนอง ที่ชายตลิ่ง ทางหลวง ทะเลสาบ เป็นต้น ซึ่งตามกฎหมายถือว่าเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินประเภทพลเมืองใช้ร่วมกัน ตามมาตรา 1304 (2) แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บุคคลใดจะเข้ายึดถือครอบครองเพื่อประโยชน์เฉพาะตนมิได้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบและกฏหมายกำหนดไว้ หากเข้าไปยึดถือครอบครองจะมีความผิดและได้รับโทษตามประมวลกฎหมายที่กำหนดไว้โดยเฉพาะ ดังนั้น จึงไม่สามารถทำกำแพงกั้นปิดพื้นที่สาธารณประโยชน์ได้