กรณี ส.ป.ก. ๔-๐๑ คือ หนังสืออนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
ผู้ได้รับการจัดที่ดินตามหลักฐาน ส.ป.ก. ๔-๐๑
เป็นเพียงผู้ได้รับอนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในที่ดิน ไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน โดยที่ดินดังกล่าวยังคงมีสถานะเป็นที่ดินของรัฐ และเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ซึ่งไม่สามารถโอนได้เว้นแต่ตกทอดทางมรดก
ตามเงื่อนไขของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม<o:p></o:p>

                   กรณี ภ.บ.ท. ๕ คือ แบบแสดงรายการที่ดินเพื่อชำระภาษีบำรุงท้องที่ หรือที่ชาวบ้านเรียกว่า
ภาษีดอกหญ้า เป็นเพียงหลักฐานที่ออกตามพระราชบัญญัติภาษีบำรุงท้องที่
พ.ศ. ๒๕๐๘ เพื่อสำรวจที่ดินที่มีผู้ถือครองนำมาเป็นหลักฐานในการจัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่เท่านั้น
มิได้เป็นหลักฐานหนังสือสำคัญสำหรับที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน
ที่ดินที่มีเพียง ภ.บ.ท. ๕ ถือเป็นที่ดินมือเปล่า สามารถโอนที่ดินได้โดยการส่งมอบการครอบครอง แต่จะออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได้หรือไม่
ต้องเป็นไปตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน
พ.ศ. ๒๔๙๗ ข้อ ๑๔ คือ ผู้มีสิทธิในที่ดินได้ครอบครองและทำประโยชน์แล้ว เป็นที่ดินที่สามารถออกโฉนดที่ดินได้ตามกฎหมายและต้องไม่เป็นที่ดินที่ต้องห้ามมิให้ออกโฉนดที่ดิน
 เช่น
ที่ดินสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ราษฎรใช้ประโยชน์ร่วมกัน ที่เขา ที่ภูเขา ที่เกาะ
ป่าไม้ถาวร ป่าสงวนแห่งชาติ เป็นต้น
และไม่ใช่ที่ดินซึ่งประกาศเป็นเขตปฏิรูปที่ดินตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. ๒๕๑๘ <o:p></o:p>

........................................................<o:p></o:p>