การออกโฉนดที่ดินสามารถดำเนินการโดยพิจารณาจากหลักฐานที่ดิน
หากที่ดินอยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะออกโฉนดที่ดิน คือ ผู้มีสิทธิครอบครองที่ดินได้ครอบครอง
และทำประโยชน์แล้ว และไม่เป็นที่ดินที่ต้องห้ามมิให้ออกโฉนดที่ดินตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ 43 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.
2497 ข้อ 14 เช่น ที่ดินสงวนหวงห้าม ที่ดินที่ราษฎรใช้ประโยชน์ร่วมกัน ที่เขา ที่ภูเขา ที่เกาะ ป่าไม้ถาวร ป่าสงวนแห่งชาติ หรือเขตที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน
เป็นต้น
                   กรณีไม่มีหลักฐานในที่ดินสามารถขอออกโฉนดที่ดินได้
ดังนี้

                   1. กรณีเป็นที่ดินที่เจ้าของที่ดินเดิมได้ครอบครองทำประโยชน์มาก่อนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ
(วันที่ 1 ธันวาคม 2497) สามารถออกโฉนดที่ดินได้ 2 วิธี คือ

                       (๑)
โดยการเดินสำรวจตามมาตรา 58 ทวิ วรรคสอง (2) แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน

                       (๒) ขอออกเป็นการเฉพาะรายตามมาตรา 59 ทวิ
แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน โดยยื่นคำขอที่สำนักงานที่ดินจังหวัด/สาขา/ส่วนแยก
(สำนักงานที่ดินอำเภอไม่สามารถยื่นคำขอออกโฉนดที่ดินได้) และนำหลักฐาน
บัตรประชาชน ทะเบียนบ้าน หลักฐานการเปลี่ยนคำนำหน้านาม ชื่อตัว ชื่อสกุล (ถ้ามี)
ไปเป็นหลักฐานประกอบคำขอ ส่วนหลักเกณฑ์
วิธีการ เงื่อนไข ระยะเวลา และค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ท่านสามารถศึกษาเพิ่มเติมได้จากคู่มือประชาชนในเว็บไซด์กรมที่ดิน
www.dol.go.th/Pages/manual.aspx หัวข้อ
การออกโฉนดที่ดินและหนังสือรับรองการทำประโยชน์เฉพาะราย ตามมาตรา 59 ทวิ
แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน (ไม่มีหลักฐานสำหรับที่ดิน)

                    2. กรณีเป็นที่ดินที่เจ้าของที่ดินได้ครอบครองและทำประโยชน์ภายหลังวันที่ประมวล

กฎหมายที่ดินใช้บังคับ (วันที่ 1 ธันวาคม
2497) สามารถขอออกโฉนดที่ดินได้เพียงวิธีเดียว คือ โดยการเดินสำรวจตามมาตรา
58 ทวิ วรรคสอง (3) แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน และจะออกโฉนดที่ดินได้ไม่เกินห้าสิบไร่

ถ้าเกินห้าสิบไร่ จะต้องได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นการเฉพาะราย
ตามระเบียบของคณะกรรมการ

จัดที่ดินแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2532)
ว่าด้วยเงื่อนไขการออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทำประโยชน์

          ทั้งนี้
หากที่ดินอยู่ในพื้นที่อำเภอที่มีประกาศกำหนดเขตปฏิรูปที่ดินทั้งอำเภอ
ถ้าผู้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินไม่มีหลักฐานสำหรับที่ดิน
จะไม่สามารถออกโฉนดที่ดินได้ ดังนั้น จึงขอให้ท่านประสานสำนักงานที่ดินที่ที่ดินตั้งอยู่เพื่อขอทราบรายละเอียดในกรณีดังกล่าวต่อไป