การขอใช้ หมายถึง การขออนุญาตใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐตามมาตรา
9 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน เป็นการขออนุญาตเข้าไปยึดถือครอบครอง
และ/หรือ นำทรัพยากรในที่ดินของรัฐ ซึ่งตนเองมิได้มีสิทธิครอบครองไปใช้โดยเสียค่าตอบแทนให้แก่รัฐ
ซึ่งการอนุญาตตามกำหนดเวลาไม่เกิน ๕ ปีจำนวนเนื้อที่ที่ควรอนุญาตไม่ควรเกิน
๑๐ ไร่ กรณีเอกชนขอใช้ ผู้ขอต้องเป็นบุคคลหรือนิติบุคคลสัญชาติไทย
กรณีทบวงการเมืองขอใช้เพื่อประโยชน์ในราชการ เป็นกรณีที่ส่วนราชการได้เข้าใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐแล้ว
หรือมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐเพื่อประโยชน์ในราชการก่อนการดำเนินการถอนสภาพจะแล้วเสร็จ
ซึ่งเป็นการขอใช้ชั่วคราว โดยดำเนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการอนุญาตตามมาตรา ๙
แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ การอนุญาตตามมาตรา ๙ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ที่ดินยังคงมีสถานะเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกันตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา  ๑๓๐๔ (๒)การถอนสภาพ หมายถึง การถอนสภาพตามมาตรา 8 วรรคสอง (1)
แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งที่ดินที่จะถอนสภาพจะต้องเป็นที่ดินสาธารณสมบัติของแผ่นดินประเภทพลเมืองใช้ร่วมกัน
และผู้ขอต้องเป็นทบวงการเมืองตามประมวลกฎหมายที่ดิน
มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประโยชน์ในราชการ โดยดำเนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการถอนสภาพการจัดขึ้นทะเบียน และการจัดหาผลประโยชน์ในที่ดินของรัฐ
ตามประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๕๐ การถอนสภาพมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทบวงการเมืองใช้ประโยชน์ในราชการ
ที่ดินจะตกเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินประเภทใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ
ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา ๑๓๐๔ (๓) การเปลี่ยนสภาพที่ดิน หมายถึง การนำที่ดินสาธารณประโยชน์ที่ราษฎรได้ใช้ร่วมกันเพื่อประโยชน์อย่างหนึ่ง
ซึ่งหมดความจำเป็นในการใช้ประโยชน์ร่วมกันอย่างนั้น หรือที่ดินดังกล่าวไม่มีสภาพการใช้ประโยชน์ร่วมกันต่อไป โดยนำไปปรับปรุงหรือพัฒนาเพื่อให้ราษฎรได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันเป็นอีกอย่างหนึ่ง
เช่น ถมลำราง หรือคลองสาธารณประโยชน์ที่ตื้นเขินให้เป็นทางสาธารณประโยชน์ หรือนำที่ทำเลเลี้ยงสัตว์มาพัฒนาเป็นสวนสาธารณประโยชน์ ซึ่งผู้ขอต้องเป็นทบวงการเมืองตามประมวลกฎหมายที่ดินโดยดำเนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเปลี่ยนสภาพที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกันจากการใช้เพื่อสาธารณประโยชน์อย่างหนึ่ง
เป็นอีกอย่างหนึ่ง พ.ศ. 2543 การเปลี่ยนสภาพที่ดิน มีผลให้สถานะของที่ดินยังคงเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมือง
ร่วมกันตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา ๑๓๐๔ (๒) <o:p></o:p>