ที่ดินที่อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงานการปฏิรูปเพื่อเกษตรกรรม
(ส.ป.ก.) เพื่อใช้ในการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามที่กฎหมายกำหนด
แต่หากผู้ครอบครองที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน มีหลักฐานในที่ดิน เช่น ส.ค. 1

ใบจอง
ใบเหยียบย่ำ หนังสือรับรองการทำประโยชน์ (น.ส. 3, น.ส. 3 ก., น.ส. 3 ข.)
ใบรับแจ้งความประสงค์จะได้สิทธิ
ในที่ดินตามมาตรา 27 ตรี แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน
เป็นต้น ที่ออกโดยชอบด้วยกฎหมายก่อนการประกาศ
เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน สามารถนำไปขอออกโฉนดที่ดินเป็นการเฉพาะราย ณ สำนักงานที่ดินท้องที่ หรือนำเดินสำรวจ
ออกโฉนดที่ดินได้ (กรณี ส.ค. 1
หากไม่ได้ยื่นคำขอออกโฉนดที่ดินไว้ภายในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2553

ไม่สามารถนำเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินได้) แต่ถ้าเป็นกรณีที่ไม่มีหลักฐานในที่ดินตามที่กล่าวมาข้างต้น
ก็ไม่สามารถออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินได้ (ตามความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่องเสร็จที่
207/2537

เรื่อง อำนาจในการดูแลรักษาที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกันและการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน
ในเขตปฏิรูปที่ดิน)